不少城市公共自行车运用率低，一大原因是运用费太贵。南京市人大代表陈昌华递交了《树立南京公共自行车交通体系》的主张，他呼吁南京推广城市公共自行车，运用费最好是骑一天收一块钱，鼓舞更多人骑车赶公交和地铁。
在调研中，陈昌华了解到，首先倡议“自行车自在行”运动是北欧国家，已有30多年的历史经验。法国政府经过在自行车上印刷广告收取费用的方法免去了租借者的费用，而在伦敦大部分的费用将由税收付出。现在公共自行车租借体系在法国巴黎、美国纽约和芝加哥、韩国首尔等不少城市得到了大力推广。杭州是榜首个把公共自行车交通体系归入城市公共交通体系的城市。现在，北京、上海、济南、郑州、武汉、无锡、佛山等大中城市也已连续推出公共自行车租借体系。
陈昌华剖析，不少城市公共自行车运用率低的原因：一是租借形式不对，大多数城市选用1小时之后运用就收费，这样就不便利居民把自行车骑回来第二天再骑到公交站。这份主张指出，公共自行车租借形式不能以盈利为主，要倡议每天最多运用费1元钱，不限运用次数，单次1小时以内运用免费等有关方针。公共自行车要完成“通存通取”，不再是“哪里借有必要哪里还”的老规矩，而是一卡在手，自主取车，跨区县的网点通用，24小时全天服务。
陈昌华主张，这一公共自行车运转体系可交由地铁公司或公交公司办理。在各地铁站、公交始发站边建立自行车租借场，用于租借的自行车可由商家在车身涂刷广告，广告资金用于自行车的修理与更新。自行车租借费用，每天小于1小时为免费运用，每天小于24小时(不计次数)收费为1元，不小于24小时(1次)收费为0.2元/小时，推广日租借处理无缝联接交通。
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